Уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров

Экономполитика

Уголовное будущее: чем грозит увольнение предпенсионеров

Госдума одобрила уголовную ответственность за увольнение возрастных сотрудников

Госдума приняла в первом чтении законопроект об уголовной ответственности за необоснованное увольнение людей предпенсионного возраста. Нарушителей предлагается штрафовать или принуждать к обязательным работам. Бизнес и профсоюзы считают, что одобренная депутатами мера только усугубит ситуацию на рынке труда.

Госдума приняла в первом чтении законопроект о наказании за увольнение людей предпенсионного возраста. За проголосовали 370 депутатов, против — 12.

Поправки к пенсионному закону, внесенные президентом России Владимиром Путиным, предполагают, в том числе, введение уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста.

Под предпенсионным возрастом «понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости». Напомним, в связи с пенсионной реформой возраст выхода на пенсию предложено увеличить до 60 лет для женщин и до 65 лет для мужчин.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьей.

Нарушения будут наказываться «штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов».

Предложенные меры являются фактическим аналогом статье 145 УК «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет».

Кого привлекут за нарушения

Вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова, выступая в Госдуме, заявила, что определять ответственного за неприем или увольнение граждан предпенсионного возраста будут следственные органы.

«Привлекаться будет тот, кто является стороной по трудовому договору. У трудового договора две стороны — тот, кто его подписал со стороны работника, и тот, кто подписал его со стороны работодателя. Далее в рамках досудебного разбирательства следственные органы определят виновность либо физического лица, которое представляет конкретное предприятие, либо юридического лица», — сказала вице-премьер.

Необоснованность отказа в приеме на работу либо увольнение означает, что такое решение было принято не в связи с «деловыми и профессиональными качества работника, его образованием и опытом работы и иными факторами, влияющими на исполнение трудовых функций».

На проект закона представлены положительные официальные отзывы правительства и Верховного суда РФ, отметила Голикова.

По словам Голиковой, «никто не отменяет нормы арбитражно-процессуального кодекса». Все случаи нарушения трудовых прав можно сначала оспаривать в Рострудинспекции.

Стоп-сигнал для работодателя

По мнению депутата Андрея Исаева, одобренная статья УК РФ будет иметь профилактический характер: «Это своеобразный стоп-сигнал. Мы переводим возрастную дискриминацию из проступков, каким она была до сих пор, в разряд преступлений. Это означает, что те, кто совершает подобные действия, должны понимать, что общество и государство рассматривают их как преступников».

Голикова напомнила, что уголовные наказания нужны для того, чтобы создать баланс интересов двух сторон. «Сейчас многие говорят о том, что не нужно вводить уголовную ответственность, потому что есть Рострудинспекция и она работает. Но, как показывает статистика, инспекция не всегда справляется с ситуацией. В 2017 году туда поступило 2000 обращений, и по 1300 из них были вынесены решения в пользу работников.

Тем не менее работодателей это не пугает», — сказала вице-премьер.

Депутат Михаил Емельянов заявил, что нужно «очень внимательно следить за правоприменительной практикой» будущего закона, поскольку в защите нуждаются не только права работников, но и работодателей.

Обратная сторона медали

Накануне 12 сентября рабочая группа Госдумы по совершенствованию пенсионного законодательств обсудила возможное введение уголовной ответственности. Против этой нормы выступил председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков. По его словам, в Белоруссии уже пытались ввести подобную норму, однако она повлекла за собой еще более раннее увольнение работников. «Это привело к тому, что за три года до предпенсионного возраста людей перестали брать на работу», — объяснил Шмаков.

Как писала «Газета.Ru», работодатели выступают против такой меры. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин сказал, что «если будем решать эту проблему в лоб, мы можем деформировать систему трудовых отношений».

Он опасается, что для увольнения «предпенсионнеров» будут использоваться другие основания. «Будет много судебных процессов, где будут разбираться, уволили ли потому, что предпенсионный возраст наступил, или квалификация не соответствует, или есть экономические причины, например, реорганизация предприятия, которая приводит к сокращению потребности в рабочей силе», — сказал Шохин.

Читать еще:  Лучшие вклады для пенсионеров с максимальными процентами

Увольнение за год до пенсии: наказание за увольнение

Судебная практика показывает, что большое количество граждан теряет работу из-за своего возраста. При достижении предпенсионного рубежа работодатели увольняют таких сотрудников, чтобы нанять молодых специалистов. Правительство делает попытки решения проблемы, вводится уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров.

Могут ли уволить за год до пенсии

В соответствии с Трудовым Кодексом РФ (далее ТК РФ) работодатель имеет право на увольнение работника только в том случае, если у него есть на это основания. Исчерпывающий перечень оснований увольнения со стороны работодателя регламентирован ст. 81 ТК РФ. Сотрудник в предпенсионном возрасте может быть уволен, только если:

  • Организация, в которой он работает, ликвидируется.
  • Штат работников вынуждено сокращается.
  • Работник не соответствует своей должности.
  • У организации происходит смена собственника. В данном случае могут уволить только главного бухгалтера, руководителя и его заместителя.
  • При грубом нарушении обязанностей, предусмотренных трудовым договором.
  • Неоднократные дисциплинарные поступки.
  • Совершение аморального проступка либо иных виновных действий.
  • Использование поддельных документов при заключении трудового договора.
  • Принято необоснованное решение, которое повлекло последствия для имущества предприятия.

Закон об уголовной ответственности за увольнение предпенсионеров

Правовые отношения, возникающие в данной сфере, регламентирует не только трудовое законодательство. В сентябре 2018 года УК РФ пополнился новой статьей, которая предусматривает санкции за увольнение без оснований лиц предпенсионного возраста, а также отказ в их приеме на работу.

В сентябре 2018 года Государственная дума приняла закон, в соответствии с которым работодатель не может уволить сотрудника предпенсионного возраста, а также отказать в приеме на работу.

Благодаря этому закону реализуются требования Конституции (статья 7). Инициатива по данному проекту исходила от трёх фракций. В это число не вошла КПРФ. В соответствии с новым законом, на работодателя накладываются санкции – штраф в размере до 200 тыс. рублей. Кроме того, могут назначаться обязательные работы до 360 часов. При этом установлены границы предпенсионного возраста – им считается период до 5 лет, которые остаются у лица до выхода на пенсию.

Необоснованным увольнением считается то, решение по которому работодатель принял из тех обстоятельств, которые не связаны с профессиональными или рабочими характеристиками сотрудника. Исходя из этого, лишение должности является дискриминационным.

Кому грозит ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста

В соответствии с действующим законодательством к уголовной ответственности нельзя привлечь юридическое лицо. Исходя из этого, субъектом совершения преступления признается исключительно физическое лицо, достигшее возраста 16 лет (возраст актуален для данной категории нарушений).

Преступник устанавливается органами внутренних дел. По данной статье виновным в большинстве случаев признается лицо, подписавшее с работником трудовой договор от имени работодателя. Если возбуждается дело об отказе в рабочем месте без обоснованных причин, то к ответственности должно привлекаться то лицо, которое занималось подбором персонала. Именно эти сотрудники несут уголовную ответственность за увольнение будущих пенсионеров.

Наказание за увольнение предпенсионеров

Основная цель уголовного наказания в данной сфере – восстановление прав пострадавшего предпенсионера. Статьей 144.1 Уголовного Кодекса регламентированы различные штрафы для работодателей (и иных должностных лиц), которые допустили увольнение перед пенсией работников этой категории без наличия на то оснований. К ним относят:

  1. Штрафные санкции до 200 тысяч рублей.
  2. Либо размер заработной платы работодателя, либо иной его доход (предусматривает период до 18 месяцев).
  3. Обязательные работы до 360 часов.

В статье есть примечание, что предпенсионный возраст – до 5 лет до исполнения пенсионного возраста.

Такому наказанию может подвергаться исключительно то лицо, которое уволило не обоснованно, а его вина доказана. В случае если есть хоть одно основание из статьи 81 УК РФ, работодатель считается невиновным.

Защита предпенсионеров от увольнения

Исходя из вышесказанного, при увольнении предпенсионера без оснований работодателю грозит уголовная ответственность. По причине возраста организации не имеют права лишать сотрудников рабочего места. Кроме того, в настоящее время работодателей обязывают отчитываться об актуальном количестве работающих у них сотрудников такого возраста. При снижении численности этой категории на предприятии может быть проведена проверка, даже при отсутствии жалоб со стороны людей.

Среди поводов для проверки выделяют возбуждение уголовного дела против работодателя в ситуации, когда лицо предпенсионного возраста подаёт заявление самостоятельно. Такие увольнения зачастую проверяются прокуратурой или трудовой инспекцией.

Стоит отметить, что трудовой договор автоматически не может быть расторгнут по достижении лицом пенсионного возраста. Среди исчерпывающего перечня для увольнения не приводится этого основания. Выход на пенсию по достижении определенного возраста является правом сотрудника, а не обязанностью.

Примечательно, что граждане этой категории могут получать пособие по безработице повышенного характера. Сумма может достигать 11 280 рублей. За государственный счёт возможно переобучение таких граждан.

Законодательное регулирование

Защита прав сотрудника регламентирована различными нормативно-правовыми актами: Конституцией РФ, Гражданским Кодексом, Трудовым кодексом. С недавних пор правовые отношения между лицом предпенсионного возраста и работодателем регулирует и Уголовный кодекс. Он предусматривает санкции за незаконное увольнение.

Читать еще:  Транспортный налог в дагестане на текущий 2019 год

Закреплением новой нормы Правительство старается свести к минимуму ущемление прав этой категории граждан. У этого законопроекта есть уже определенные итоги:

  • Людей такого возраста все равно не хотят брать на работу.
  • Молодые специалисты не могут найти работу из-за того, что рабочие места заняты гражданами, дорабатывающими до пенсии.

Таким образом законодатель старается выровнять ситуацию с рабочими местами для предпенсионеров и осуществлением их конституционных прав, однако это получается с переменным успехом. В любом случае, лицо может отстаивать свои права и ссылаться на приведенные статьи.

Уголовная ответственность за увольнение будущих пенсионеров

Госдума во вторник приняла в третьем, окончательном чтении закон об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение людей предпенсионного возраста. Автором законопроекта стал президент Владимир Путин, депутаты приняли документ без изменений. Ко второму чтению поступили три поправки к проекту, все они были отклонены.

Таким образом, депутаты согласились дополнить Уголовный кодекс новой статьей: «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста».

Статья вводит штраф до 200 тыс. руб. (или в размере зарплаты или иного дохода осужденного на период до 18 месяцев) либо обязательные работы на срок до 360 часов за отказ в приеме на работу или увольнение лиц предпенсионного возраста. Таковым в документе определен период до пяти лет перед назначением работнику страховой пенсии по старости.

Среди целей законопроекта — обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

При этом бизнес выступил с критикой законопроекта об уголовной ответственности. Профильные объединения предложили свои идеи. В частности, «Деловая Россия» считает необходимым стимулировать работодателей проводить переобучение сотрудников старшего возраста, а «Опора России» и Российский союз промышленников и предпринимателей призывали снизить пенсионные взносы для таких работников.​

Отнестись с пониманием

Свои предложения по пенсионной реформе Путин озвучил в конце августа в видеообращении к россиянам. Глава государства призвал жителей страны отнестись к нововведениям с пониманием, так как, по его словам, откладывать изменения в этой сфере будет безответственным. Главным предложением президента стало установление пенсионного возраста для женщин в 60 лет, для мужчин в 65 лет. Среди поправок были также озвучены право на досрочную пенсию для многодетных матерей, сохранение условий назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера и повышение пособия по безработице для предпенсионеров.

Больше вреда, чем пользы

Цель законопроекта об уголовной ответственности — снятие социального напряжения в связи с пенсионной реформой, сказал РБК председатель коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго.

«На практике это принесет больше вреда, чем пользы. Во-первых, предпенсионный возраст будет законом конкретизироваться, а работодатели, чтобы не попасть под уголовную ответственность, будут за год-два [до вступления закона в силу] избавляться от таких сотрудников. Во-вторых, что такое необоснованный отказ и необоснованное увольнение? Это оценочные категории. В результате, как и в некоторых европейских странах, чтобы уволить человека, придется выплачивать бешеные компенсации», — говорит юрист.

Адвокат добавляет, что работники предпенсионного возраста, зная, что их уволить трудно, перестанут работать. В ответ из-за боязни уголовного преследования начальство будет закрывать на это глаза, а бизнес понесет убытки. «Проблему нужно решать введением системы стимула для бизнеса держать таких работников», — подчеркивает Корчаго.

«Принятие дополнительной нормы, направленной на защиту граждан, достигших предпенсионного возраста, может вызвать обратный эффект, в результате которого работодатели будут увольнять сотрудников до того, как они достигнут предпенсионного возраста. При этом потерявшие работу по каким-либо причинам люди допредпенсионного/предпенсионного возраста не смогут ее найти, даже будучи востребованными специалистами», — соглашается с коллегой старший юрист юридической фирмы «Надмитов, Иванов и партнеры» Михаил Степкин.

«Предполагаю значительное увеличение количества судебных споров, связанных с реализацией этой нормы. Очевидно, для увольнения работников предпенсионного возраста будут использоваться другие основания, и суды будут выяснять и исследовать причины, приведшие к увольнению, которые всегда будут неочевидны и оценочны», — прогнозирует Степкин.

За давностью лет: в РФ не заводят дела за увольнение предпенсионеров

В 2018-м и первой половине 2019 года в России не возбудили ни одного уголовного дела за увольнение предпенсионеров, сообщили «Известиям» в Генпрокуратуре. Однако это не значит, что работодатели не пытаются избавиться от таких сотрудников. Отчасти проблему решает трудовая инспекция, которой удается в случае нарушения прав предпенсионера восстановить его на рабочем месте без подключения правоохранителей. Но многие вынуждены смириться с ситуацией, поскольку доказать мотив дискриминации по возрасту довольно сложно, говорят эксперты.

Статья есть, дел нет

Статья 144.1 за увольнение предпенсионеров появилась в Уголовном кодексе (УК) чуть больше года назад — 3 октября 2018-го. Она подразумевает наказание и за необоснованный отказ в приеме на работу специалистов, которым осталось меньше пяти лет до выхода на пенсию. В обоих случаях предусмотрен штраф до 200 тыс. рублей (или в размере зарплаты осужденного за полтора года) либо до 360 часов обязательных работ.

Читать еще:  Иис налоговый вычет - пошаговая инструкция для его получения

— В 2018 году уголовные дела по данной статье не возбуждались, — заявили «Известиям» в Генпрокуратуре. — В рамках исполнения приказа генерального прокурора РФ «Об организации прокурорского надзора за соблюдение трудовых прав граждан» установлено, что в первом полугодии 2019-го следственными органами уголовные дела по статье 144.1 УК РФ не возбуждались.

Возбуждать такие дела могут сотрудники Следственного комитета, следует из Уголовно-процессуального кодекса. «Известия» направили запрос в Следственный комитет.

Отсутсвие дел связано с тем, что здравомыслящие работодатели понимают: именно квалификация работника, а не его возраст имеет наибольше значение для успешной деятельности организации, заявили «Известиям» в Минтруде.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда, добавили там.

Ответственность по ст. 144.1 УК «наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста», указывал пленум Верховного суда в своем постановлении от 25 декабря 2018 года. В том же документе оговаривалось, что даже если трудовой договор расторгнут по инициативе сотрудника, но есть доказательства, что работодатель вынудил его написать заявление в связи с его возрастом, состав преступления есть.

Как раз дискриминационный мотив на практике доказать практически невозможно, сказал «Известиям» зампред Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Александр Шершуков.

— Формально людей увольняют не из-за возраста, а по другим причинам. Поэтому на практике статья не работает. Работникам, как правило, даже нет смысла инициировать разбирательство: они понимают, что никаких доказательств мотивов работодателя на руках нет. Поэтому и ситуации такие не на слуху, — сказал эксперт.

Зачастую работодатель требует, чтобы сотрудник ушел по собственному желанию, в противном случае ему грозят увольнением по «нехорошей статье» или проблемами с новым трудоустройством, добавил вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Многие не жалуются в госорганы, потому что даже при восстановлении в должности заплативший штраф работодатель наверняка отыграется на подчиненном, создавая невыносимые условия.

На уровне инспекции

Отчасти проблема всё же решается без участия следователей: за права предпенсионеров борется и трудовая инспекция. На конец сентября этого года в Роструд и его территориальные органы поступило порядка 1,8 тыс. обращений работников предпенсионного возраста, из которых 440 связаны с вопросами увольнения, рассказали в службе. На 1 июня в результате исполнения предписаний инспекторов труда были восстановлены трудовые права почти 1 тыс. обратившихся, сообщали «Известиям» в пресс-службе ведомства ранее.

Тем не менее число неработающих предпенсионеров растет. По данным Минтруда, по итогам второго квартала в органах службы занятости было зарегистрировано 122,6 тыс. граждан этого возраста — на 8,5% больше, чем в первом квартале.

Если же сопоставлять данные Пенсионного фонда России и Росстата, получается, что официально трудоустроены только 40% из 10,1 млн граждан предпенсионного возраста. Из 6 млн неработающих часть закончили трудиться досрочно или уже не могут этого делать из-за инвалидности. Однако опрошенные «Известиями» специалисты всё же оценивали уровень безработицы среди предпенсионеров как экстремально высокий.

Как постоять за себя

Нормы, защищающие предпенсионеров, в сложившейся в России системе разрешения трудовых споров практически не работают, что и доказывает статистика Генпрокуратуры, отметил в беседе с «Известиями» профессор кафедры управления персоналом Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. По его словам, для изменения ситуации необходимо заимствовать зарубежную практику. Бремя доказательств правоты или неправоты в трудовых спорах должно лежать на работодателе, считает он. Сегодня же доказывать незаконность увольнения вынужден работник, у которого гораздо меньше ресурсов.

По инициативе компании избавиться от сотрудника можно в том числе при сокращении штата или увольнении за несоблюдение обязанностей, напомнила партнер Pen & Paper Мария Николаева. В первом случае доказать вину работодателя можно лишь в случае, если функционал уволенного работника в компании сохранился, но сама должность называется иначе, сказала она, отметив, что процесс разбирательства не будет легким.

Когда работодатель пытается зафиксировать нерадивость сотрудника, нужно письменно аргументированно опровергать все необоснованные обвинения, посоветовала юрист. Если этого не делать, а компания зафиксирует все якобы допущенные работником нарушения, доказать незаконность ее действий будет достаточно сложно, сказала Мария Николаева.

Отметим, чтобы сохранить конкурентоспособность на рынке труда, предпенсионеры имеют право бесплатно повысить квалификацию или обучиться новой профессии, обратившись в службу занятости. Согласно данным Минтруда, по состоянию на конец сентября 2019 года были заключены договоры на обучение 76,5 тыс. человек. Прошли или продолжают обучение 58,7 тыс. предпенсионеров. Нацпроект «Демография» предполагает, что на учебу будут отравляться 50 тыс. человек ежегодно.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector