Содержание

Каковы функции и обязанности уполномоченного по правам ребенка в россии

Каковы функции и обязанности уполномоченного по правам ребенка в России

Несколько лет назад в Российской Федерации была введена новая должность – уполномоченный по правам ребенка. Лица, назначаемые на эту должность, получали особые полномочия и осуществляли защиту прав детей, не достигших совершеннолетия. По закону перед омбудсменом ставились конкретные задачи и определенные обязанности.

В данной статье мы постараемся подробно рассмотреть вопросы, касающиеся того, чем занимается уполномоченный, какие задачи и функции он выполняет, а также каким образом к нему можно обратиться за помощью.

  • Какими правами наделяется ребенок?
  • Особые права малолетних граждан в РФ
  • Как назначается уполномоченный по правам ребенка?
  • Задачи и полномочия омбудсмена
  • Заключение

Какими правами наделяется ребенок?

Поскольку по закону ребенок в РФ – это полноценный гражданин, он при рождении наделяется определенными правами.

Его права защищаются конституционно и Декларацией прав ребенка. Малолетний гражданин в силу обстоятельств (возрастных ограничений) не имеет возможности защитить собственную жизнь, здоровье или обеспечить себя материально, поэтому такое право ложится на взрослого – его родителя или опекуна.

Помимо общих прав, прописанных в действующем законодательстве, ребенок, находящийся в сложной жизненной ситуации, подпадает под особую защиту со стороны уполномоченного. Рассмотрим, какие дети могут получить помощь от омбудсмена в РФ.

Особые права малолетних граждан в РФ

За детьми в государстве закреплено несколько прав, которые соблюдаются в обязательном порядке. К таким относятся:

  • ребенок должен проживать в собственной семье, пока это не противоречит его интересам, и получать воспитание от матери и отца;
  • если родители несовершеннолетнего находятся в разводе и проживают раздельно, то ребенок имеет право общаться со всеми родственниками независимо от их личных взаимоотношений;
  • малолетний гражданин может получить защиту от государства при угрозе жизни и здоровью, а также при нарушении его прав и интересов (в том числе и от родителей);
  • ребенок всегда должен быть выслушан. Некоторые процедуры и действия производятся только с его согласия после достижения 10-летнего возраста;
  • малыш должен получить при рождении свое имя, а также фамилию (одного из родителей) и отчество отца или по усмотрению матери.

Уполномоченный осуществляет деятельность по защите всех указанных прав ребенка, а также ряда других моментов, обозначенных в семейном праве. Дополнительно несовершеннолетний может рассчитывать на получение образования, медицинского обслуживания, защиту от неравенства и дискриминации, а также ряда других нарушений.

Как назначается уполномоченный по правам ребенка?

В целом, механизм, позволяющий защитить ребенка от возможных негативных воздействий, достаточно прост. Данные функции возложены на различные социальные и исполнительные органы, а также непосредственно на родителей.

Уполномоченный является элементом общей системы и, соответственно, наделен специальными полномочиями и выполняет конкретные функции. Следует отметить, что уполномоченный – это не один человек.

Данная должность существует на федеральном и региональном уровнях. При этом на федеральном уровне ответственное лицо назначается лично президентом РФ, а на региональном — местными властями. Некоторые уполномоченные осуществляют деятельность на общественных началах (к примеру, в Ивановской области).

Значимым моментом является то, что омбудсмен, назначенный на федеральном уровне, обладает неприкосновенностью до того момента, пока не отрешен от должности. Иными словами, он не может быть привлечен к ответственности, помещен под арест или обыскан.

Задачи и полномочия омбудсмена

Законом определены задачи, которые ставятся перед уполномоченным по правам ребенка. В общий перечень входят следующие:

  1. Осуществлять контрольную функцию за соблюдением положений Конституции РФ, а также ряда международных и российских правовых актов, которые касаются прав и интересов малолетних граждан.
  2. Составлять документы рекомендательного характера для местных органов власти по поводу устранения имеющихся нарушений прав ребенка.
  3. Изучение и обобщение имеющейся юридической практики с привлечением специалистов и консультантов на основе специального договора.

Данные задачи могут быть достигнуты путем наделения ответственного лица определенными полномочиями. Омбудсмен может посещать любую организацию и знакомиться с ее деятельностью. Кроме того, уполномоченный может потребовать объяснений у должностных лиц и запросить любую информацию.

При введении на территории субъекта или государства чрезвычайного положения омбудсмен продолжает заниматься своей деятельностью.

Дополнительно стоит указать, что уполномоченный не может выносить окончательные решения по вопросам проживания ребенка.

Такое право есть только у судебной инстанции, однако он может обратиться с исковым заявлением или с законодательной инициативой. Как правило, у омбудсмена есть своя общественная приемная, куда может прийти любой гражданин, в том числе ребенок, для подачи заявления на оказание помощи.

Заключение

Уполномоченный по правам ребенка- это лицо, которое занимается защитой прав и интересов детей в любых сферах деятельности и жизни. Омбудсмен наделен определенными правами и полномочиями, а также имеет полную неприкосновенность в правовом поле до момента снятия с должности.

Все о деятельности уполномоченного по правам ребенка в РФ: информация о направлениях и обязанностях, документы, примеры

Дети – это будущее каждой страны, поэтому в большинстве государств особое внимание уделяется защите прав маленьких граждан. Существуют различные институты, созданные, чтобы поддерживать комфортные условия жизни малолетних граждан. В России есть должность Уполномоченного по правам ребенка. Рассмотрим, чем занимается данный человек, его функции и обязанности.

Права ребенка в Российской Федерации

В Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, которое не достигло 18 лет. Права детей в России регулируются «Конвенцией о правах ребенка», Конституцией РФ, Семейным кодексом, законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и другими Федеральными законами. Законодательством закреплены свободы детей во всех отраслях государства.

Общие права граждан России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Каждый человек защищается данным законом в равной степени. С момента рождения все граждане имеют следующие права:

  • личные (право на жизнь, свободу, безопасность, личную тайну, пользование родным языком, защиту собственной чести, информацию и т. д.);
  • политические (например, право на обращение в органы государственной власти);
  • экономические (право наследования);
  • социальные (право на детство, образование, медицинскую помощь, отдых и т. д.);
  • культурные (свобода творчества, доступ к культурным достояниям и т. д.);
  • экологические (право на хорошую экологию, возмещение ущерба вследствие экологических правонарушений).

Согласно Всемирной декларации прав человека, дети являются объектом особой защиты. В каждом правовом государстве существует ряд документов, которые устанавливают особый статус ребенка. Особенные права ребенка закреплены в Семейном Кодексе (статьи 54–60) (см. также: каковы права ребенка в России: перечень основных прав и свобод). К ним относятся:

  • Проживание и воспитание в собственной семье. При этом родные обязаны заботиться о его благополучии. Если проживание с родственниками не соответствует интересам ребенка, компетентные органы принимают решение о другом месте проживания маленького гражданина.
  • Защита прав, свобод и интересов. Обязательства по защите ребенка возлагаются на его родителей, других законных представителей или государственные органы.
  • Свободное высказывание личного мнения. Мнение ребенка с 10 лет учитывается при решении различных споров в судебных тяжбах.
  • Право иметь полное имя. Ребенку при рождении должны дать имя, фамилию и отчество.
  • Получение материальных благ от совершеннолетних родственников или опекунов.
  • Право собственности на полученные ценности и имущество, купленное на средства, предназначенные ребенку.

Сюда же относится общение со всеми родственниками. Нельзя ограничивать ребенка в общении с родными. Если родители разводятся, дети имеют право видеться со всеми членами семьи.

Читать еще:  Как онлайн узнать номер снилс по паспорту или по инн

Особые права несовершеннолетних детей в РФ

Законодательством предусмотрены также особые права детей, которые нуждаются в защите.

Помимо детского правозащитника, при Президенте РФ на региональных уровнях вводятся аналогичные должности. В некоторых школах появились детские правозащитники. Обратиться к данному лицу может любой малолетний гражданин.

Для обращения к защитнику детям не нужно предъявлять каких-либо удостоверяющих документов. Контакты уполномоченного по правам ребенка в регионе можно найти на сайте Уполномоченного при Президенте России по правам ребенка (рекомендуем прочитать: права ребенка в школе, основанные на Конституции России). Примеры ситуаций, в которых ребенок или его представитель могут рассчитывать на помощь правозащитника:

  • пренебрежение родителями своими обязанностями;
  • оскорбительное отношение в школе или другом образовательном учреждении;
  • отказ в предоставлении медицинской помощи;
  • несправедливое отношение со стороны органов власти;
  • нарушение прав наследования;
  • ущемление в имущественных правах;
  • насилие в семье;
  • бездействие органов, призванных защищать интересы несовершеннолетних;
  • невозможность обратиться за помощью к адвокату;
  • конфликтные ситуации с окружающими.

Как назначают уполномоченного по правам ребенка?

Главный детский правозащитник назначается непосредственно Президентом России. В регионах омбудсмены назначаются местными властями. В большинстве случаев детские правозащитники вступают в должность по решению глав администраций.

В последние годы утверждение местного уполномоченного осуществляется при участии представительных органов (городской Думы, Законодательным собранием). В таком случае омбудсмены имеют больше полномочий. Они получают независимость от местных исполнительных властей. На должность детского правозащитника назначаются лица, которые соответствуют следующим требованиям:

  1. Граждане РФ.
  2. Не моложе 30 лет (в некоторых регионах – 35 лет).
  3. Обладают соответствующими познаниями и опытом в области права.
  4. Не являются членами политических партий или общественных организаций.
  5. Не ведут коммерческую деятельность. Омбудсмены могут преподавать, заниматься наукой и творчеством. При этом недопустимо финансирование их деятельности исключительно представителями иностранных государств.

Порядок назначения и требования к кандидатам несколько отличаются в разных регионах. В Краснодарском крае, например, на должность детского правозащитника не может быть назначено лицо моложе 35 лет. В Московской области кандидату должно быть не менее 30 лет. В названых регионах омбудсмены имеют парламентский статус. При введении чрезвычайного положения в регионе или государстве правозащитник продолжает свою деятельность.

Деятельность омбудсмена

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией России, международными документами, регулирующими права детей, законодательством РФ и местными законами. Омбудсмен является одним из элементов системы государственной защиты прав малолетних граждан. Работа уполномоченного направлена на защиту детей в тех ситуациях, в которых другие органы бессильны.

В процессе своей деятельности правозащитник постоянно контактирует с организациями и структурами, направленными на защиту интересов несовершеннолетних детей. С момента появления омбудсменов стало ясно, что некоторые госструктуры исполняют свои обязанности ненадлежащим образом. Как правило, особое внимание уделяется детям из неблагополучных семей или сиротам.

При этом многие вопросы, касающиеся детских проблем, остаются нерешенными. Иногда жалобы подростков на неправомерные действия уполномоченных лиц отдаются на рассмотрение самим обидчикам, а явления насилия в школе тщательно скрываются учителями и руководством.

  • контроль над соблюдением всех прав и свобод малолетних граждан;
  • составление рекомендаций органам власти в области устранения правонарушений в отношении детей;
  • анализ и обобщение мировой и российской практики по урегулированию проблемных моментов, связанных с детскими правами и свободами.

Направления

Правозащитники осуществляют непредвзятый контроль над соблюдением прав детей во всех сферах жизнедеятельности. Направления деятельности омбудсменов:

  • защита прав определенного несовершеннолетнего гражданина (подробнее в статье: защита прав и интересов несовершеннолетних детей в РФ);
  • оказание помощи в восстановлении справедливости;
  • работа по информированию детей, их представителей, специалистов и органов власти в области права;
  • изучение и анализ правовых актов;
  • досудебная проверка документов;
  • активное участие в законотворческой деятельности;
  • составление запросов в различные инстанции;
  • получение необходимой информации и документов от органов государственной власти, организаций и должностных лиц;
  • проведение проверок деятельности различных организаций и получение пояснений по результатам проверки;
  • информирование соответствующих органов о выявленных правонарушениях.

Основная работа омбудсменов на местах заключается в рассмотрении жалоб, поступающих от детей и уполномоченных представителей. Правозащитник также рассматривает обращения иностранных лиц и людей без гражданства. Он консультирует обратившихся по различным юридическим вопросам и помогает собрать необходимую документацию.

Общественность настораживает просветительская деятельность омбудсменов. Некоторые законные представители детей опасаются, что широкие правовые познания несовершеннолетних приведут к невозможности контролировать поведение ребенка.

Эти опасения имеют под собой почву. В мировой практике существуют примеры, когда ребенка забирали у родителей по той причине, что он пожаловался на плохое обращение. Произошло это вследствие того, что мать отказала ребенку в дорогой покупке. Однако этот случай относится к исключениям из правил. К тому же в России таких прецедентов не было. Каждое сообщение несовершеннолетнего гражданина тщательно проверяется. Правозащитники, работающие в школах, как правило, являются хорошими психологами.

Детский правозащитник при Президенте занимается исключительно серьезными вопросами. Обратиться к нему могут не только родственники ребенка или органы опеки, но и сторонние люди. К помощи главного детского омбудсмена, например, можно прибегнуть в том случае, если ребенок погиб при невыясненных обстоятельствах, а законные органы отказывают в возбуждении уголовного дела.

Полномочия

Детский правозащитник вправе препятствовать нарушению прав ребенка любыми организациями и частными лицами. В его полномочия входит всесторонняя проверка деятельности всех структур, которые связаны с жизнедеятельностью детей. При этом проверяемые лица не имеют права отказать ему в осуществлении проверки.

Уполномоченный по правам детей при Президенте РФ имеет право посещать представителей федеральных органов на местах (рекомендуем прочитать: кто является уполномоченным по правам детей?). Для проведения проверки правозащитник уполномочен привлечь специалистов, ученых, различные экспертные организации. После проверки правозащитник может направить рекомендации по восстановлению прав малолетних граждан.

Также уполномоченный вправе направить в суд исковое заявление для возбуждения производства против правонарушителей. Омбудсмен вправе запросить любую информацию, касающуюся его подопечных. Однако правозащитник не может самостоятельно отменить или принять судебное решение. Также он не может изменить или дополнить компетенции исполнительных и законодательных органов.

При обращении граждан правозащитник должен принять решение о его рассмотрении в течение 10 дней. Он вправе рассмотреть обращение, отказать в принятии заявления, перенаправить жалобу в соответствующие органы или разъяснить гражданину, куда следует обратиться. После принятия решения о рассмотрении жалобы правозащитник сообщает предполагаемому ответчику о начале делопроизводства.

При осуществлении своей деятельности уполномоченный вправе запрашивать для ознакомления различные материалы по гражданским и уголовным процессам, производства об административных правонарушениях (в том числе, закрытые). Омбудсмен имеет право также знакомиться с материалами, по которым было отказано в возбуждении уголовного дела.

Правозащитники, работающие в регионах, составляют доклады, в которых кратко описывают результаты своей работы. Данные консолидируются на федеральном уровне. Ежегодно главный уполномоченный делает доклад о деятельности детских правозащитников. Он может подготовить сообщение для СМИ или отдельных должностных лиц. Материал доклада содержит описание ситуации, которая сложилась в регионах. Омбудсмен может изложить свои предложения по улучшению обеспечения прав ребенка, указать на проблемные моменты и разработать дополнения к законодательным актам.

Каковы функции и обязанности уполномоченного по правам ребенка в россии

В заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада РФ о реализации Конвенции о правах ребенка (1989) Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. 1993. выпуск XLVI. содержалось требование о введении в РФ независимого контроля за положением детей и о формировании института Уполномоченного по правам ребенка. Обязательства государств по созданию таких национальных органов, как Уполномоченные по правам ребенка, также содержались в Декларации и Плане действий «Мир, пригодный для жизни детей» (п. 31), принятых на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей (Нью-Йорк, 8 — 10 мая 2002 года).

В данной статье мы постараемся подробно рассмотреть вопросы, касающиеся того, чем занимается уполномоченный, какие задачи и функции он выполняет, а также каким образом к нему можно обратиться за помощью.

Конвенция ООН о правах ребенка – главный международный нормативный документ, посвящённый правам несовершеннолетних. Он предписывает государствам защищать интересы детей, определяет объем их прав и рекомендует странам создавать специальные механизмы по обеспечению сохранности интересов несовершеннолетних.

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации

К общим положениям профессии уполномоченный по правам ребенка РФ относят множество пунктов. Основной работой уполномоченных по детскому праву является обеспечение на отнесенной к его контролю территории в защите и восстановлении нарушения и неправомерных воздействий в отношении детей.

Читать еще:  Что такое свидетельство о праве собственности на землю и зачем оно нужно

Институт омбудсмена очень развит, например, в РФ существуют три аппарата уполномоченных:

  • по правам человека;
  • защите предпринимателей;
  • по правам ребенка.

Общие права граждан России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Каждый человек защищается данным законом в равной степени.
Учреждение должности «детского омбудсмена» произошло в 2009 году по Указу Президента. На нее был назначен Павел Астахов. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ, международными документами. Должностное лицо обладает рядом возможностей, реализуя которые, он исполняет свои обязанности. Освобождение от должности, равно как и назначение на нее, осуществляется президентом.

Особые права несовершеннолетних детей в РФ

Наконец, 1 сентября 2009 года Указом Президента РФ № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 36. — Ст. 4312. была введена соответствующая должность.

Омбудсмен – это термин государственного права, введенный шведским парламентом в начале 19 века согласно только что утвержденной конституции.

Дети – это будущее каждой страны, поэтому в большинстве государств особое внимание уделяется защите прав маленьких граждан. Существуют различные институты, созданные, чтобы поддерживать комфортные условия жизни малолетних граждан. В России есть должность Уполномоченного по правам ребенка.

В Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, которое не достигло 18 лет. Права детей в России регулируются «Конвенцией о правах ребенка», Конституцией РФ, Семейным кодексом, законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и другими Федеральными законами. Законодательством закреплены свободы детей во всех отраслях государства.

Каковы функции и обязанности уполномоченного по правам ребенка в россии

Лица, назначаемые на эту должность, получали особые полномочия и осуществляли защиту прав детей, не достигших совершеннолетия. По закону перед омбудсменом ставились конкретные задачи и определенные обязанности.

Согласно Всемирной декларации прав человека, дети являются объектом особой защиты. В каждом правовом государстве существует ряд документов, которые устанавливают особый статус ребенка.

Положение такой профессии как уполномоченный по правам ребенка утверждается губернаторами областей и возлагается контролирование правильного хода данной деятельности на заместителей в правительстве. Постановления данного типа вступают в свою активность с того момента, как его подпишет сам губернатор.

В современном мире порядка ста стран мира имеют в своем арсенале институт омбудсмена. В Большинстве стран они дифференцированы по функциям.

Введение должности Уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне — это, несомненно, важное начинание. Деятельность Уполномоченного позволяет не только повысить уровень защищенности прав несовершеннолетних в конкретных жизненных ситуациях (правоприменительный аспект), но и посредством проведения постоянного мониторинга законодательства способствовать его совершенствованию в направлении усиления гарантий прав детей и подростков (нормотворческий аспект).
Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.

Сложность в защите детских прав связана с тем, что нарушения в этой сфере носят системный характер. Законодатель принял усиленные меры для решения данной проблемы. Однако возникает необходимость принятия дополнительных ресурсов. Институт Уполномоченного по правам ребенка является одной из самых молодых организаций по защите детских интересов в стране. Какие функции выполняет омбудсмен, и на какую реальную помощь могут рассчитывать несовершеннолетние?

Каковы функции и обязанности уполномоченного по правам ребенка в России

Детский омбудсмен в регионах России утверждается на пост и функционирует по одной из четырех моделей:

  1. Избирается законодательным аппаратом власти или с его одобрения, получает парламентский статус и действует на основании региональных законов.
  2. Назначается главами администрации и интегрируется в систему исполнительной власти.
  3. Задачи детского омбудсмена возлагаются на депутата законодательного собрания или регионального уполномоченного по правам человека.
  4. Деятельность уполномоченного организуется на благотворительных началах.

Уполномоченные по детскому праву привязывает к своей правовой деятельности взаимодействия со структурами аппаратных подразделений областных правительств, и палатами государственных органов отвечающих за властные распоряжения по области и близ лежащих территорий.

Каждый ребенок в России, будучи ее гражданином, уже обладает общими правами, предусмотренными Конституцией РФ и Декларацией прав ребенка. В силу несовершеннолетнего возраста не все из них он может осуществить, однако базовые права (право на жизнь, например) защищаются в той же мере, что и у взрослого.

Несколько лет назад в Российской Федерации была введена новая должность – уполномоченный по правам ребенка. Лица, назначаемые на эту должность, получали особые полномочия и осуществляли защиту прав детей, не достигших совершеннолетия. По закону перед омбудсменом ставились конкретные задачи и определенные обязанности.

Как назначают уполномоченного по правам ребенка?

МБОУ СОШ №27 г. Новошахтинска Ростовской области – одна из старейших школ г. Новошахтинска. Школа расположена на окраине города. В микрорайоне школы проживает около 1,5 тысяч человек. Большинство родителей работают на центральном рынке и бумажной фабрике «Лилия». На территории микрорайона нет крупных промышленных предприятий, но расположены муниципальные учреждения (училище, городская центральная больница, Водоканал, городские электросети).
Сюда же относится общение со всеми родственниками. Нельзя ограничивать ребенка в общении с родными. Если родители разводятся, дети имеют право видеться со всеми членами семьи.

Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией России, международными документами, регулирующими права детей, законодательством РФ и местными законами. Омбудсмен является одним из элементов системы государственной защиты прав малолетних граждан. Работа уполномоченного направлена на защиту детей в тех ситуациях, в которых другие органы бессильны.

Назначение на пост и снятие с него регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законами и нормативными актами, созданными в регионах с целью соответствия предписаниям Конвенции.

Кто такой омбудсмен в России? Это очень почетная и сложная должность, человека, защищающего интересы своих граждан от произвола властей.
На нашем сайте Вы можете заказать магистерскую диссертацию, дипломную или курсовую работу по праву (юриспруденции). Также мы можем подготовить для Вас отчет по практике, научную статью или реферат по праву, решить задачи, помочь с подбором материала и многое другое.

Права ребенка в Российской Федерации

Его права защищаются конституционно и Декларацией прав ребенка. Малолетний гражданин в силу обстоятельств (возрастных ограничений) не имеет возможности защитить собственную жизнь, здоровье или обеспечить себя материально, поэтому такое право ложится на взрослого – его родителя или опекуна.

Он означает человека, выбранного для защиты интересов граждан от действий или бездействий официальных государственных органов власти.

Любое использование материалов сайта допускается только с согласия редакции портала и установкой активной ссылки на первоисточник.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка являет собой пример внеконституционного института, в определенном сегменте функционально связывающего государственные и государственно-общественные по своей природе структуры, включенные в систему публичного управления. Федеральный детский омбудсмен по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает управленческую коммуникацию не только «по горизонтали» (например, Президент РФ — Общественная палата РФ), но и «по вертикали» (глава государства — региональные уполномоченные по правам ребенка) Сергеев С.Г. «Уполномоченные» и «спецпредставители»: расширение и углубление внеконституционности в системе государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. — 2012. — № 10. — С. 16..

Каковы функции и обязанности уполномоченного по правам ребенка в россии

В заключительных замечаниях Комитета ООН по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада РФ о реализации Конвенции о правах ребенка (1989) Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР. 1993. выпуск XLVI. содержалось требование о введении в РФ независимого контроля за положением детей и о формировании института Уполномоченного по правам ребенка. Обязательства государств по созданию таких национальных органов, как Уполномоченные по правам ребенка, также содержались в Декларации и Плане действий «Мир, пригодный для жизни детей» (п. 31), принятых на Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по положению детей (Нью-Йорк, 8 — 10 мая 2002 года).

Читать еще:  Как подать на развод если есть несовершеннолетние дети

В данной статье мы постараемся подробно рассмотреть вопросы, касающиеся того, чем занимается уполномоченный, какие задачи и функции он выполняет, а также каким образом к нему можно обратиться за помощью. Конвенция ООН о правах ребенка – главный международный нормативный документ, посвящённый правам несовершеннолетних. Он предписывает государствам защищать интересы детей, определяет объем их прав и рекомендует странам создавать специальные механизмы по обеспечению сохранности интересов несовершеннолетних.

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации

Институт омбудсмена очень развит, например, в РФ существуют три аппарата уполномоченных:

  • по правам человека;
  • защите предпринимателей;
  • по правам ребенка.

Общие права граждан России закреплены в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина». Каждый человек защищается данным законом в равной степени. Учреждение должности «детского омбудсмена» произошло в 2009 году по Указу Президента. На нее был назначен Павел Астахов. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в РФ осуществляется в соответствии с ФЗ, международными документами. Должностное лицо обладает рядом возможностей, реализуя которые, он исполняет свои обязанности. Освобождение от должности, равно как и назначение на нее, осуществляется президентом.

Наконец, 1 сентября 2009 года Указом Президента РФ № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: указ Президента РФ от 01.09.2009 № 986 // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 36. — Ст. 4312. была введена соответствующая должность.
Омбудсмен – это термин государственного права, введенный шведским парламентом в начале 19 века согласно только что утвержденной конституции.
Дети – это будущее каждой страны, поэтому в большинстве государств особое внимание уделяется защите прав маленьких граждан. Существуют различные институты, созданные, чтобы поддерживать комфортные условия жизни малолетних граждан. В России есть должность Уполномоченного по правам ребенка.
В Российской Федерации несовершеннолетним считается лицо, которое не достигло 18 лет. Права детей в России регулируются «Конвенцией о правах ребенка», Конституцией РФ, Семейным кодексом, законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и другими Федеральными законами. Законодательством закреплены свободы детей во всех отраслях государства.

Лица, назначаемые на эту должность, получали особые полномочия и осуществляли защиту прав детей, не достигших совершеннолетия. По закону перед омбудсменом ставились конкретные задачи и определенные обязанности.
Согласно Всемирной декларации прав человека, дети являются объектом особой защиты. В каждом правовом государстве существует ряд документов, которые устанавливают особый статус ребенка.

Положение такой профессии как уполномоченный по правам ребенка утверждается губернаторами областей и возлагается контролирование правильного хода данной деятельности на заместителей в правительстве. Постановления данного типа вступают в свою активность с того момента, как его подпишет сам губернатор. В современном мире порядка ста стран мира имеют в своем арсенале институт омбудсмена. В Большинстве стран они дифференцированы по функциям.

Введение должности Уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне — это, несомненно, важное начинание. Деятельность Уполномоченного позволяет не только повысить уровень защищенности прав несовершеннолетних в конкретных жизненных ситуациях (правоприменительный аспект), но и посредством проведения постоянного мониторинга законодательства способствовать его совершенствованию в направлении усиления гарантий прав детей и подростков (нормотворческий аспект).
Указ Президента от 2009 г. постановил создать должность Уполномоченного по правам ребенка при Президенте РФ и рекомендовал создавать соответствующий институт в регионах.

Сложность в защите детских прав связана с тем, что нарушения в этой сфере носят системный характер. Законодатель принял усиленные меры для решения данной проблемы. Однако возникает необходимость принятия дополнительных ресурсов. Институт Уполномоченного по правам ребенка является одной из самых молодых организаций по защите детских интересов в стране. Какие функции выполняет омбудсмен, и на какую реальную помощь могут рассчитывать несовершеннолетние?

Каковы функции и обязанности уполномоченного по правам ребенка в России

Детский омбудсмен в регионах России утверждается на пост и функционирует по одной из четырех моделей:

  1. Избирается законодательным аппаратом власти или с его одобрения, получает парламентский статус и действует на основании региональных законов.
  2. Назначается главами администрации и интегрируется в систему исполнительной власти.
  3. Задачи детского омбудсмена возлагаются на депутата законодательного собрания или регионального уполномоченного по правам человека.
  4. Деятельность уполномоченного организуется на благотворительных началах.

Уполномоченные по детскому праву привязывает к своей правовой деятельности взаимодействия со структурами аппаратных подразделений областных правительств, и палатами государственных органов отвечающих за властные распоряжения по области и близ лежащих территорий.

Каждый ребенок в России, будучи ее гражданином, уже обладает общими правами, предусмотренными Конституцией РФ и Декларацией прав ребенка. В силу несовершеннолетнего возраста не все из них он может осуществить, однако базовые права (право на жизнь, например) защищаются в той же мере, что и у взрослого.

Несколько лет назад в Российской Федерации была введена новая должность – уполномоченный по правам ребенка. Лица, назначаемые на эту должность, получали особые полномочия и осуществляли защиту прав детей, не достигших совершеннолетия. По закону перед омбудсменом ставились конкретные задачи и определенные обязанности.

МБОУ СОШ №27 г. Новошахтинска Ростовской области – одна из старейших школ г. Новошахтинска. Школа расположена на окраине города. В микрорайоне школы проживает около 1,5 тысяч человек. Большинство родителей работают на центральном рынке и бумажной фабрике «Лилия». На территории микрорайона нет крупных промышленных предприятий, но расположены муниципальные учреждения (училище, городская центральная больница, Водоканал, городские электросети). Сюда же относится общение со всеми родственниками. Нельзя ограничивать ребенка в общении с родными. Если родители разводятся, дети имеют право видеться со всеми членами семьи.

Федеральный служащий ведет свою работу в Москве. Он назначается на пост и снимается с него распоряжением Президента РФ. Ответственность за поддержание жизнедеятельности уполномоченного возложено на Общественную палату.

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией России, международными документами, регулирующими права детей, законодательством РФ и местными законами. Омбудсмен является одним из элементов системы государственной защиты прав малолетних граждан. Работа уполномоченного направлена на защиту детей в тех ситуациях, в которых другие органы бессильны.

Назначение на пост и снятие с него регулируется Конституцией РФ, Федеральным законом № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законами и нормативными актами, созданными в регионах с целью соответствия предписаниям Конвенции.
Представитель по правам ребенка может назначаться или же увольняться с занимаемой должности только с разрешения областного губернатора. Он непоколебимо подчиняется губернаторским указам, а в организационных вопросах руководителям правительственных аппаратов. Изменения правового статуса уполномоченных по правам детей контролируется только законодательной палатой РФ и законодательными органами области занимающихся государственной и гражданской службами своей территории.
Кто такой омбудсмен в России? Это очень почетная и сложная должность, человека, защищающего интересы своих граждан от произвола властей.
На нашем сайте Вы можете заказать магистерскую диссертацию, дипломную или курсовую работу по праву (юриспруденции). Также мы можем подготовить для Вас отчет по практике, научную статью или реферат по праву, решить задачи, помочь с подбором материала и многое другое.

Его права защищаются конституционно и Декларацией прав ребенка. Малолетний гражданин в силу обстоятельств (возрастных ограничений) не имеет возможности защитить собственную жизнь, здоровье или обеспечить себя материально, поэтому такое право ложится на взрослого – его родителя или опекуна.

Он означает человека, выбранного для защиты интересов граждан от действий или бездействий официальных государственных органов власти.

Любое использование материалов сайта допускается только с согласия редакции портала и установкой активной ссылки на первоисточник.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка являет собой пример внеконституционного института, в определенном сегменте функционально связывающего государственные и государственно-общественные по своей природе структуры, включенные в систему публичного управления. Федеральный детский омбудсмен по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает управленческую коммуникацию не только «по горизонтали» (например, Президент РФ — Общественная палата РФ), но и «по вертикали» (глава государства — региональные уполномоченные по правам ребенка) Сергеев С.Г. «Уполномоченные» и «спецпредставители»: расширение и углубление внеконституционности в системе государственного управления современной России // Конституционное и муниципальное право. — 2012. — № 10. — С. 16..

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector